一进一退！韩国不再新增萨德，乌克兰请求部署萨德，中俄处境迥然

据俄罗斯媒体2月8日报道，乌克兰政府正在要求美国在哈尔科夫地区部署多套“萨德”反导系统。报道称，一旦美国在哈尔科夫部署“萨德”，以美国为首的北约就能够监视俄罗斯境内包括飞行器起降、导弹试射等重要军事信息。2月4日中俄发表重磅联合声明后，韩国已经做出承诺不再新增部署“萨德”系统，而乌克兰却呼吁美国在其国内驻军，中俄在战略攻防领域的处境迥异。如果美国敢于向乌克兰派遣驻军和“萨德”系统，有可能将俄罗斯与北约的关系拨回四十年前。

文在寅承诺：不再新增萨德

文在寅执政至今，一直主张遵循正当程序，要求美方放缓部署“萨德”系统。为了缓解韩国政府在“萨德”问题上同时承受的来自中美两国的压力，文在寅政府要求“萨德”部署必须遵守“环评”等韩国国内的法定程序之后才能继续进行，而在事实上延迟了“萨德”系统在韩的部署进程。

文在寅提出，“萨德”系统的部署流程在不明原因的情况下全部提前，不符合当初的协议。对此，不仅朴模惠政府有失误，美国也要负一定的责任。韩国外长在同美国高级官员通电话时也表示，在部署“萨德”系统的问题上，韩国国内有民主正当性和程序透明性方面的需求。对此，白宫方面表示，尊重韩国国内的民主程序。由此，韩国借美式民主制度的共同纽带，获得了美方对于延缓部署事宜的理解和接受，进而也得以就此向中方要求减轻“反萨”压力。

文在寅已经对华做出政治承诺，并达成阶段性处理共识。围绕韩中两国在“萨德”系统在韩部署问题上的矛盾对立，文在寅政府寻求通过与中国在彼此沟通的基础上达成相互谅解。文在寅强调，中韩两国需要以易地思之的换位思考来尊重和照顾彼此的重大关切。随后，在韩国对华做出“三不”承诺（即不加入美国反导体系、不追加部署“萨德”系统、不发展韩美日军事同盟）以及无意损害中方安全利益表态的基础上，两国就在当前时期共同管控双方围绕“萨德”问题所产生的分歧最终达成共识。

“萨德”入乌或激化美俄军备竞赛

在此之前，俄美两国主要是恢复陆基中短程导弹的研发和生产，不至于进行大规模部署，也就不大可能发生俄美欧洲导弹对峙。据美国媒体报道，美国正在研发带常规弹头的新型陆基巡航导弹，计划在2021年初开始部署，同时还在研发“潘兴-3”弹道导弹，将在2021年以后部署。俄罗斯致力于发展陆基中短程导弹，以保持对美国威慑能力和导弹平衡，同时避免与美大规模军备竞赛。2019年2月普京总统表示，暂停履行《中导条约》义务后，俄罗斯已经开始研制包括陆基高超音速中程导弹在内的新武器，但不会增加国防预算，不会卷入对俄来说耗资巨大的军备竞赛。普京这一表态的信心源自俄军持续多年的武器装备更新进程日益接近完成，俄罗斯认为自己有能力保障国家安全和国际战略稳定。2020年12月，普京总统在出席俄罗斯国防部部务扩大会议时指出：现代化武器在俄常规武装力量中占比已超过70 %，在俄核武库中占比达到86%;俄军队以及“三位一体”核力量已经达到可以保障国家安全的水平。

如果“萨德”部署到乌克兰，那么俄罗斯当前的国家安全环境将显著恶化，未来如果美国向欧洲方向追加部署中程导弹，那么北约与俄罗斯之间脆弱的军事平衡将被打破。在东欧部署反导系统，不排除发生第二次欧洲导弹危机的可能，尽管从目前看，这种可能性很小。俄罗斯不愿意退回20世纪80年代苏美在欧洲中导对峙的局面，但是也有重返过去的心理准备。“萨德”系统一旦部署乌克兰，美国将实现对俄罗斯关键的西部方向上的导弹及飞行器探测和预警，抵消俄罗斯近些年投入巨资打造的现代化战略武器优势，那么，俄罗斯必将采取报复性措施，欧洲就可能发生比1980年代导弹危机更严重的形势，核冲突风险系数急剧上升。正如此前，美国宣布在东欧建立反导基地之后，俄罗斯随即在其飞地加里宁格勒部署了能携带核弹头的“伊斯坎德尔”导弹，如果美国在乌克兰部署“萨德”系统，俄会以牙还牙。

美国反导部署已超其需求

美国的反导系统包括：国家导弹防御系统和战区导弹防御系统，国际导弹防御系统用于保护美国本土免受导弹袭击;战区导弹防御系统，包括欧洲和亚太地区导弹防御系统，用于保护美国海外驻军及其盟国免遭导弹袭击。美国反导部署的真正目标是俄罗斯，只有俄导弹能够对美国及其欧洲盟国构成现实的威胁。而将反导基地尽可能地抵近俄罗斯领土，无疑能够更有效地削弱俄战略攻击能力，这就是美国在东欧部署陆基反导系统的目的。美国在韩国等东亚国家部署反导系统同样能够起到战略维度俄罗斯的效果。从整体态势上看，美国还在持续不断的追加对反导系统的经费投入，使得其具备拦截新式高超声速导弹的能力。考虑到美俄双方进攻端的实力对比美国已占优势，当前在防御端的反导系统部署上，美国也显示出对应的优势。对于美国而言，部署反导系统已经不单单是“需求决定行动”，而是“政治决定行动”，在当前美国已经在战略攻防两端取得对俄优势的背景下，如果还响应乌克兰方面的呼吁部署“萨德”系统，则纯粹是在挑起地区对抗而非保障自己及盟友的安全。

 

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