哈萨克斯坦专注于负责任赌博，乌兹别克斯坦监管缓慢

两年前，哈萨克斯坦通过引入限制性法规采取了倒退的步骤，但政府并没有坐以待毙，现在正专注于修改以防止赌博危害。

咨询公司4H的合伙人 Ilya Machavariani 和 Ivan Kurochkin 向我们介绍了哈萨克斯坦及其邻国乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦的最新动态。

它带来的主要修正案是将投注限制在体育赛事中，并要求实体投注店和投注站位于两个赌博区之一。 

伊利亚·马查瓦里亚尼

他们还提供了一个新的“投注核算中心”，所有在线投注运营商和累积投注者都需要向该中心提供信息。

也有新的机制来阻止离岸赌博运营商，而哈萨克斯坦赌博法补充了负责任赌博的新措施。

不用说，这样的禁令不会导致市场增长和发展。据我们了解，通过此类修订的总体方法是确保保护公民免受过度赌博，并加强对持牌经营者的控制。

伊万·库洛奇金

说到可能的影响，我们认为两年的时间是相当短的时间来对市场发展的影响做出任何明确的结论。 

然而，一般而言，对赌博监管的家长式做法不会导致许可产品的增长，而是提高离岸业务的水平。哈萨克斯坦可能就是这种情况。

根据最近的消息，我们了解到哈萨克斯坦政府正在考虑更新当前的监管框架，特别是在球员保护领域。 

代表们承认存在过度赌博，他们正在寻求实施某些负责任的赌博工具。这个问题的另一方面是当玩家使用借来的资金进行赌博时。这一事实可能导致在赌博时完全禁止使用信用卡。

哈萨克斯坦采取家长式做法

除了实施一套新的负责任赌博规则，我们认为这是议会讨论中最热门的话题之一，哈萨克斯坦政府还在努力实施两年前通过的规则，特别是创建建立新的“投注核算中心”的技术和监管基础设施。

总而言之，我们看到哈萨克斯坦政府在更新赌博法规方面并没有停滞不前，当前关注玩家保护和问题赌博确实令人鼓舞。

当我们谈论前苏联国家时，哈萨克斯坦就是其中之一，了解政府通常对这个行业的监管采取家长式做法是至关重要的。这种做法严重损害了许可市场的发展。

与此同时，我们看到各国政府开始承认存在离岸赌博的事实，并试图采取措施解决这一问题。

然而，要重新包装现有法规以使其有利于国际品牌，仍有许多工作要做。

首先，需要注意的是，哈萨克斯坦博彩法对赌场的选址作出了特殊要求，仅允许在特别指定的区域内进行：

• 阿拉木图州卡普沙盖水库沿岸； 

• 阿克莫拉地区的布拉拜区。

截至 2022 年 6 月，持牌的陆上赌场只有 6 家，其中 5 家位于阿拉木图州 Kapshagai 水库沿岸，1 家赌场位于阿克莫拉地区的 Burabai 区。

一般来说，这些区域的偏远位置意味着有各种各样的国际客户。 

我们认为，可以说陆上赌场更受中亚邻国、独联体国家、中国和印度的客人欢迎，而不是当地居民。

在 Covid 中介人旅游之前，从上述国家到指定的赌博区很受欢迎。 

哈萨克斯坦禁止在线赌场赌博，而允许在线体育博彩（这种方式与俄罗斯类似）。

我们认为，最具活力和最有趣的行业确实是体育博彩，因为它在哈萨克斯坦非常受欢迎，并且随着新运营商的加入，市场正在增长——市场上最新加入的是独联体品牌 PinUp（https://pin -up.kz）。

然而，哈萨克斯坦的持牌部门在打击非法离岸赌博方面仍然薄弱，几乎所有前苏联国家都是这种情况。

阻碍在线行业发展的另一个问题是在线赌场禁令，它限制了运营商的产品，也将玩家推向了离岸品牌。

如果取消在线赌场禁令，哈萨克斯坦市场将成为中亚最有趣的市场之一，因为它具备所有先决条件。它拥有近 2000 万人口，移动和互联网普及率高，人均 GDP 约为 9000 美元（相比之下，俄罗斯的人均 GDP 为 10,00 美元，吉尔吉斯斯坦的人均 GDP 约为 1,000 美元。

根据我们的内部计算，2021 年所有许可和离岸产品的博彩总收入为 12.6 亿欧元。这与政府机构约 7000 万欧元的声明形成鲜明对比。

这个市场规模逐年增长（除了某些例外，例如大流行年，由于取消体育赛事，体育博彩严重下降了这一规模的一部分。

乌兹别克斯坦的监管步伐缓慢但稳定

在邻国乌兹别克斯坦，赌博是被禁止的。2019 年底，该国开始了在线和陆上体育博彩合法化的征程。

乌兹别克斯坦总统颁布了一项关于发展足球的法令，其中建议应允许体育博彩为发展这项运动创造新的收入来源。 

该法令规定了完成合法化的最后期限——2021 年 1 月 1 日。

不幸的是，自 2019 年以来，合法化方面没有取得实质性进展，官员们错过了最后期限。

目前尚不完全清楚为什么会发生这种情况，但从公开信息来看，该国似乎正在经历一个对未来市场概念的复杂审议过程。 

此外，本应负责推动合法化的政府机构自 2019 年以来已经发生了 3 次更替，现在终于落到了体育部。

最新消息是，乌兹别克斯坦总统已对 2019 年法令进行了修正，其中排除了对体育博彩的任何提及，但这并不意味着合法化已经停止，因为体育部内有一个专门的部门正在处理此事，我们相信它仍在以缓慢而稳定的速度向前发展。

乌兹别克斯坦合法化最令人兴奋的部分是，我们了解乌兹别克斯坦（与其邻国相反）旨在创建一个尽可能接近欧盟成员国监管的监管框架，并将引进国际知名的赌博品牌发展体育产业和整体经济。

我们真的希望看到乌兹别克斯坦在合法化方面取得实质性进展，因为市场似乎很有希望，不仅因为潜在的市场规模，还因为政府近年来在总统沙夫卡特·米尔济约耶夫的领导下采取的方针。

乌兹别克斯坦正在向世界开放，积极聘请国际专家协助某些领域，并寻求实施最佳国际实践。

吉尔吉斯斯坦将所有垂直行业合法化

与哈萨克斯坦一起，其邻国吉尔吉斯斯坦也宣布打算将几乎所有赌博垂直行业合法化。

它将允许赌场、老虎机、计算机模拟器、互动设施（可能是博彩公司）和电子赌场。经济部提议按 GGR 的 5% 向运营商征收税，不征收其他税。还需要有一个“储备基金”，其规模取决于机构所在的位置。

总体而言，该法案似乎并未完全制定——给人的印象是，大多数条款都在规范陆上赌博业务，而没有规范在线运营。 

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